INTRODUCTION<\/p>\n
On se souvient de la formule de Fran\u00e7ois Fillon, alors qu\u2019il venait d\u2019\u00eatre nomm\u00e9 Premier ministre en 2007 : \u00ab Je suis \u00e0 la t\u00eate d\u2019un Etat en faillite. \u00bb.
\nIl voulait mettre ainsi en \u00e9vidence la situation financi\u00e8re de la France dont l\u2019endettement atteint, aujourd\u2019hui, pr\u00e8s de 100 % du PIB avec une dette d\u00e9tenue majoritairement par des cr\u00e9anciers \u00e9trangers. La m\u00eame question peut se poser aujourd\u2019hui pour l\u2019\u00c9tat ivoirien, l\u2019exercice 2016 s\u2019\u00e9tant termin\u00e9 avec un d\u00e9ficit budg\u00e9taire de l\u2019ordre de 4 %, sup\u00e9rieur \u00e0 celui attendu.
\n\u25cf Point positif : le budget ivoirien est en hausse constante depuis 2012.
\n\u25cf Point n\u00e9gatif : ce budget souffre aujourd\u2019hui d’une faible mobilisation des ressources propres et d\u2019une baisse des ressources lev\u00e9es sur les march\u00e9s financiers.<\/p>\n
\u25cf Question qui peut se poser dans un concours d\u2019entr\u00e9e \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances ou \u00e0 l\u2019ENA : L\u2019\u00c9tat ivoirien est-il en faillite avec des recettes (fiscalit\u00e9 et emprunts) moins \u00e9lev\u00e9es que pr\u00e9vues ?
\nI. Des recettes insuffisantes<\/p>\n
. Recettes fiscales 2016 insuffisantes : si ces recettes sont en hausse de 10% par rapport \u00e0 2015, elles sont en baisse de 48 milliards Fcfa par rapport aux pr\u00e9visions pour 2016. Cette tendance baissi\u00e8re se confirme sur les deux premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2017 (-11%).<\/p>\n
. Recettes douani\u00e8res en baisse : sur les deux premiers mois de l\u2019ann\u00e9e, les recettes douani\u00e8res sont inf\u00e9rieures de 80.4 milliards soit – 28%. Deux raisons : la crise du cacao et les gr\u00e8ves.<\/p>\n
. Emprunts sur les march\u00e9s financiers en baisse aussi : le Tr\u00e9sor Public n\u2019a pas pu lever sur les march\u00e9s financiers, notamment r\u00e9gionaux, les sommes escompt\u00e9es (162 milliards Fcfa contre 235 attendus Fcfa ). Est-ce le r\u00e9sultat d\u2019une baisse de confiance qui risque d\u2019entra\u00eener une hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat ?
\nII. Des d\u00e9penses impr\u00e9vues et des incertitudes macro\u00e9conomiques qui p\u00e8sent sur la tr\u00e9sorerie<\/p>\n
. D\u00e9penses impr\u00e9vues : le Gouvernement a d\u00fb verser plusieurs milliards pour satisfaire les revendications des ex-rebelles, ce qui a totalement d\u00e9stabilis\u00e9 le plan de tr\u00e9sorerie du d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e. Cons\u00e9quence : les d\u00e9penses budg\u00e9taires sur 2017 n\u2019ont \u00e9t\u00e9 satisfaites qu\u2019\u00e0 partir du 27 f\u00e9vrier 2017 au lieu de janvier et les cr\u00e9dits mis \u00e0 disposition ont \u00e9t\u00e9 contingent\u00e9s.R\u00e9sultats : des salaires non-vers\u00e9s, des minist\u00e8res et des institutions non-approvisionn\u00e9s.
\n. Incertitudes macro\u00e9conomiques : les pr\u00e9visions de croissance ont \u00e9t\u00e9 revues \u00e0 la baisse par la Banque Mondiale et le FMI \u00e0 6.8%. La situation du Cacao, qui repr\u00e9sente 15 % des recettes budg\u00e9taires, est critique.
\nLa n\u00e9cessit\u00e9 de revoir le \u00ab prix bord champ garanti \u00bb et de couvrir la diff\u00e9rence impactera fortement les d\u00e9penses budg\u00e9taires. Le fonds de r\u00e9serve de 147 milliards Fcfa pour le cacao s\u2019av\u00e8re insuffisant. Les hausses des prix du p\u00e9trole rendent tr\u00e8s co\u00fbteux le maintien d’un prix \u00e0 la pompe \u00e0 570 FCFA. La situation macro\u00e9conomique est donc tendue.
\nIII. Une crise sociale qui nourrit une crise politique<\/p>\n
. Crise sociale : les fonctionnaires r\u00e9clament le paiement d\u2019arri\u00e9r\u00e9s anciens de l\u2019ordre de 249 milliards. La fragilit\u00e9 actuelle de L\u2019\u00c9tat les conduit \u00e0 utiliser l\u2019arme de la gr\u00e8ve. La tension reste vive dans les casernes suite au report au mois de mai du paiement d\u2019un million suppl\u00e9mentaire par ex rebelle. Un solde de pr\u00e8s de plusieurs milliards reste a priori \u00e0 r\u00e9gler pour atteindre les 12 millions par ex-rebelle.
\n.Crise politique : au sein de la coalition au pouvoir, la tension est vive entre le PDCI et le RDR qui ont constitu\u00e9 des groupes s\u00e9par\u00e9s \u00e0 l\u2019assembl\u00e9e nationale. B\u00e9di\u00e9 et Ouattara sont bouscul\u00e9s par les \u00ab noyaux durs \u00bb de leur camp. Le RHDP tangue. Le FPI, parti d\u2019opposition, est divis\u00e9e. La stabilit\u00e9 politique est menac\u00e9e. La perspective de 2020 cr\u00e9e un climat d\u00e9l\u00e9t\u00e8re.<\/p>\n
<\/p>\n
CONCLUSION<\/p>\n
Le niveau des principales ressources de l\u2019\u00c9tat est inf\u00e9rieur de 176.8 milliards sur les deux premiers mois de l\u2019ann\u00e9e 2017. Le d\u00e9ficit n\u00e9goci\u00e9 dans le cadre du programme avec le FMI est de 3.4 %. Or, il est estim\u00e9 aujourd\u2019hui \u00e0 plus de 5 %. Comment mobiliser rapidement des ressources budg\u00e9taires, sans accepter de nouvelles contraintes impos\u00e9es par les bailleurs de fonds, notamment le FMI et les march\u00e9s financiers ?<\/p>\n
Mais, si la situation budg\u00e9taire est actuellement tendue, l\u2019\u00c9tat ivoirien est loin d\u2019\u00eatre en faillite. Le niveau d\u2019endettement reste soutenable. Depuis 10 ans, les mesures prises par le gouvernement ivoirien ont permis de redresser le pays et cr\u00e9er 1 million d\u2019emplois. Les r\u00e9formes doivent donc se poursuivre avec trois exigences : une gestion plus transparente des finances publiques, une politique plus volontariste de diversification de l\u2019\u00e9conomie et une lutte accrue contre la corruption. Le \u00ab boum \u00bb d\u00e9mographique oblige \u00e0 cr\u00e9er plus d\u2019emplois ; la crise d\u2019une \u00e9conomie de la rente comme le cacao conduit \u00e0 diversifier l\u2019\u00e9conomie ; le fait qu\u2019un Ivoirien sur deux vive encore sous le seuil de pauvret\u00e9 n\u00e9cessite d\u2019aller vers une croissance plus inclusive. Le gouvernement ne doit pas se contenter de slogans “creux” sur l\u2019\u00e9mergence, slogan que lui dicte une vision trop politicienne.
\nChristian Gambotti<\/p>\n
Directeur g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Institut Choiseul<\/p>\n
(Paris, Abidjan), \u00c9ditorialiste, Politologue<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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